TEORIA E PRATICA PER LA PREPARAZIONE DI UNA GARA DI LAVORI PUBBLICI: Gli adempimenti della stazione appaltante, le problematiche applicative.

Corso* in collaborazione con l’Ordine degli Architetti P.P.C. di Milano

TEORIA E PRATICA PER LA PREPARAZIONE DI UNA GARA DI LAVORI PUBBLICI:

Gli adempimenti della stazione appaltante, le problematiche applicative.

Venerdì 3, 10 e 17 Marzo 2017,  ore 09:00 – 13:00

Obiettivi del corso

Il programma di questo corso vuole toccare gli aspetti più rilevanti della disciplina vigente che regolamenta la predisposizione della documentazione necessaria per affidare un contratto pubblico di lavori o servizi, esaminandola dal punto di vista del soggetto chiamato ad identificare lo strumento selettivo in relazione al contratto da affidare, che deve predisporre la documentazione di gara e successivamente valutare le offerte dei concorrenti, fino alla fase di aggiudicazione e stipula del contratto.

L'esposizione si propone di affrontare con chiarezza di linguaggio le questioni operative poste dall'entrata in vigore della nuova disciplina ad opera del D.lgs.50/2016 e dalle disposizioni attuative (Linee guida e Decreti), fornendo strumenti e tecniche di lettura delle norme che possano consentire ai partecipanti un autonomo approfondimento e aggiornamento anche successivo alla partecipazione al corso.

A chi è rivolto

Il corso si rivolge a funzionari e tecnici delle stazioni appaltanti impegnati nell'affidamento di commesse pubbliche, dalla fase di programmazione dell'opera a quella di aggiudicazione della gara.

Prevede l'esame della disciplina di recente introdotta (D.lgs.50/16, Linee guida ANAC, Decreti Ministeriali anche in preparazione) focalizzando l’attenzione sugli argomenti di interesse per i soggetti che svolgono il ruolo di stazione appaltante.

Metodologia espositiva

L'articolazione in moduli da 4 ore ha lo scopo di ottimizzare l'apprendimento e consentire ai partecipanti di richiedere la trattazione, nelle lezioni successive, di profili specifici o di approfondimenti la cui esigenza può nascere dalle tematiche affrontate nel modulo precedente.

La formula didattica comprende l'esame delle disposizioni che presentano problematiche applicative, la trattazione delle interpretazioni prevalenti, anche alla luce delle pronunce giurisprudenziali e degli orientamenti dell'ANAC.

L'esposizione è condotta in modo da favorire il dibattito tra i partecipanti e con i docenti, attraverso l'analisi di casi concreti. È' prevista anche l'analisi di casi sottoposti dai partecipanti, allo scopo di garantire la massima aderenza del percorso formativo alle specifiche esigenze formative dei medesimi.

Prima dell’avvio del corso sarà possibile inoltrare ai docenti un’email per sottoporre specifiche problematiche, di valenza generale, che saranno poi trattate in aula.

Coordinatore

Ing. Gabriella Parlante  - Commissione Qualificazione Professionale Ordine Ingegneri Milano

Le tematiche affrontate

• Fase di programmazione e progettazione degli interventi:

-          dal preliminare allo studio di fattibilità, i nuovi livelli di progettazione e il loro contenuto

-          il documento di indirizzo alla progettazione

• Le varianti ai progetti
• Affidamento di incarichi all’interno (dipendenti della PA o di altra amministrazione)
• Affidamento di incarichi all’esterno: concorsi di progettazione e concorsi di idee
• Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria affidabili all’esterno senza concorso di idee o concorso di progettazione.
• Le linee guida ANAC sinora pubblicate in materia di gare di progettazione: adempimenti di competenza della stazione appaltante
• Il regime di responsabilità (civile penale amministrativa) del progettista dipendente o esterno
• La qualificazione delle stazioni appaltanti
• L’aggregazione delle stazioni appaltanti: obblighi di aggregazione, convenzioni quadro, appalti affidati da soggetto aggregatore
• L’affidamento di lavori:

-          Appalti sotto soglia: procedure entro i 40.000,00 euro, tra 40.000,00 e 150.000 euro, tra 150.000,00 e 1 milione di euro

-          Linee guida ANAC sul sotto soglia: adempimenti a carico delle PA, adozione dei regolamenti

-          Affidamento di lavori sopra la soglia comunitaria

-          Affidamento di lavori supplementari

• I requisiti per la partecipazione alla gara: generali e speciali
• I criteri di aggiudicazione: come tradurre nel bando il criterio del costo del ciclo di vita
• La commissione: novità nella composizione e scelta dei commissari
• L’avvalimento
• Offerte anomale
• Il soccorso istruttorio: come è cambiato, obblighi e limiti posti all’azione della stazione appaltante
• L’aggiudicazione: addio all’aggiudicazione provvisoria
• Suddivisione in lotti e principio di massima partecipazione
• Utilizzo del subappalto: limiti, condizioni
• La nuova disciplina delle impugnazioni degli atti del procedimento di gara: termini, sanzioni, inefficacia del contratto.